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手机App给人们的生活带来了便利，但随之而来的开屏弹出广告、强制下载注册、诱导分享等问题，也给用户带来了困扰。
整治行动成效显著，发布了一批与互联网广告相关的规范性文件，但部分手机app呈现“问题频发—监管治理—安全稳定—再次复发”的特点，手机app广告乱象仍需进一步治理。
要加强行政执法，完善信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业应履行职责，为用户提供安全的应用使用环境。
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韩丹东、张守坤、王义田/法治日报
当你打开一些移动应用时，你会遇到弹出广告。如果你想关闭它们，你找不到按钮。一些弹出窗口点击查看，但它们会跳转到广告页面。在某游戏的短视频App上浏览视频，不小心点击了广告页面，然后下载了几个游戏App；如果你注册了影视App，如果你没有充值会员，刷剧的时候总会弹出一个要求分享的页面.
手机App给人们的生活带来了便利，但随之而来的开屏弹出广告、强制下载注册、诱导分享等问题，也给用户带来了困扰。
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近日，工信部发布《优化App弹出信息显示方式》的通知，让不少用户看到了希望。根据通知，互联网公司应在其App开屏信息和弹出信息窗口设置明显有效的关闭按钮，不得使用全屏图片、视频等。作为跳转链接诱导用户点击或容易导致用户误点击。
《法治日报》记者采访的专家认为，治理App广告乱象，要从完善相关法律法规、行业标准、加强行政执法等方面下功夫，加大整治力度。
弹出式广告随处可见。
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频繁弹射很难关闭。
在网络小说App上阅读时，每更新一部小说，就会被迫看一则广告，这让江苏南京市民王先生极为恼火。“看完一部小说，你要看无数的广告。”王图超先生表示，他理解软件运营商的不易，但频繁的广告严重影响了阅读体验。
据王先生介绍，有些视频app，即使用户开通会员，依然会弹出各种广告，如前置情境广告、暂停页面广告、结束广告、弹出广告、跑马灯广告等。
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“有些弹窗广告很烦人，影视剧情还在进行，但弹窗广告开始在左下角或右下角滚动。之前的广告是一行字，还可以忍受；现在不是小画面，停留时间也不短，挡住了一些影视画面，影响了观看体验。”王老师说。
王老师的经历不是个案。根据上海市消费者权益保护委员会的调查数据，对600款手机应用的广告行为进行分析测试后发现，其中58%会弹出广告，其中69.7%没有关闭按钮。
最近记者体验了各种应用，发现很多应用启动时，首先映入眼帘的是全屏广告，一般持续5秒到十几秒。有些广告有跳转或关闭键，有些没有，用户只能被动观看。
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此外，一些应用的广告页面的关闭按钮或跳过按钮很小，很容易被延迟。如果不小心点击，会跳转到广告页面，广告页面中返回按钮的设置也很小，极难找到。记者尝试关闭各种应用的弹出广告，通常需要3到10秒，体验大打折扣。
据江苏省消保委宣传部工作人员徐悦介绍，今年江苏省消保委开展的网上调查发现，46%的消费者反映网上弹窗对日常使用或工作影响较大，且极其厌恶
强制下载隐含例程
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装订机很重。
除了弹出广告，强制下载也是App屡遭诟病的乱象之一。
据调查，强制下载的问题主要集中在社交、购物、金融软件和一些功能性应用上。
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以某知名社交App为例。当用户使用App查看Word等文件时，如果指定的浏览器不是从手机下载的，用户只能查看文档内容，不能在此页面修改文档内容或放大字体。如果要使用修改编辑功能，需要下载App指定的浏览器或者使用其他应用。
同样，在这个App中，如果用户想查看压缩包的内容，系统会自动跳转到一个页面，建议使用其指定的浏览器来解压这个文件。页面底部有一个“安装这个浏览器解压”的选项。如果你想使用“以其他方式打开”，你需要找到隐藏在“安装此浏览器以解压缩”选项下的灰色选项。
也有一些购物应用存在强制下载的问题。
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记者在某知名购物App中发现，如果要使用App自带的“借条”支付功能，系统会在还款时“强烈推荐”用户下载其某款金融应用。
如果用户觉得每次自己操作还款太麻烦，想设置自动还款，那么“白条”界面会弹出一个窗口，提示需要下载其某个金融应用才能启用该功能，窗口下方有醒目的“下载”按钮。在这个按钮下面，有一行灰色的小字母，上面写着“我想留下”。点击“我想留下”选项后，记者发现自动还款功能其实是可以开启的。
有用户质疑：“既然不用下载其金融App就可以启用自动还款，为什么这个购物App一开始就要告诉用户‘需要’下载？”
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此外，记者发现，如果在这个购物App中销售二手产品，用户收到的钱会放入他们的“小金库”，如果想从“小金库”取现，还需要下载他们的理财App。
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先生热衷于打游戏，平时会刷一些游戏类短视频App。他发现，这些App经常会弹出一些广告，如果不小心点击，不仅会自动下载一些软件，而且还自动安装。“有时候刷了一晚上短视频，第二天发现手机上多了两个游戏App，想卸载还卸不干净，很烦人。”李先生无奈地说。实际上，早在2016年，工信部就出台了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。
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在郑宁看来，下载、卸载App是用户的权利，应用软件运营商应当尊重用户的意愿，强制下载、强制卸载都是违法的。“一些App运营商盲目追逐经济利益，采取侵害用户权利的方式，应当承担相应的法律责任。”
诱导分享套路满满
诸多用户不胜其烦
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“许久没联系的朋友突然找我，该不会让我帮忙砍价吧？”
一些App诱导分享让诸多用户很是心烦，在北京某互联网公司工作的叶先生就饱受这类信息侵扰。
原来，几乎每隔一段时间，叶先生的手机铃声就会频繁响起。由于担心错过重要信息，不及时回复也显得不礼貌，他每次都会及时查看，可发现一些信息是好久不联系的同学发来的砍价或者分享某款App的链接。
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“诱导分享这种套路不仅让分享的人很烦，我们这种被动接收分享信息的人更烦。我如果帮点了，下次还找我咋办？我不点是不是又不太礼貌？”叶先生说。
根据叶先生提供的线索，记者也下载了这款App，发现里面处处是诱导用户分享的套路，包括集齐多少人砍价免费得产品、邀请新人激活大额红包等。
在某影视App上，记者发现，如果只注册了用户，没有充值会员，用户在观看视频时，总会弹出要求分享的页面，一般在观看十几分钟或一半的时候出现，如果不分享则跳出视频界面，不能继续观看。即使重新打开，在相同分钟数时，也仍然会弹出分享界面，而且不能关闭，必须分享才能继续观看。
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一些游戏App上同样充斥着各种诱导分享的内容，比如分享可以领取每日礼包、分享可以获得金币等。
对于这类现象，贵州新瑞林阳律师事务所律师吴旭梦直言，诱导分享或强制分享违背了用户的真实意愿，涉嫌侵害用户的自主选择权。
加大行政执法力度
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营造安全使用环境
针对用户反映强烈、投诉较多的这些App违规行为，相关部门一直在行动。
2020年10月，国家网信办针对手机App弹窗广告乱象，出台了首批专项整治名单。
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今年7月，工信部在持续开展的手机App专项整治行动中，就App开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等形式欺骗误导用户跳转等问题进行了集中整治。
近日，工信部又开展信息通信服务感知提升行动，要求优化App开屏弹窗信息展示方式，互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。App开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。
受访专家指出，整治行动取得显著成效，互联网广告相关的多项规范性文件已经发布，但有些手机App呈现出“问题频出-监管治理-安全平稳-再次复现”等特征，手机App广告乱象仍然需要深入治理。他们一致建议，从完善相关法律规范和行业标准、加强行政执法等方面发力，不断加大对App违规行为的整治力度。
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“个人信息保护法正式实施以来，很多App运营商都及时修改了用户协议，以符合法律规范，这说明立法立标对此类现象立竿见影的规制作用。针对App违规行为，还需进一步修改细化管理措施，制定针对各类App问题的个性化定制监管方案，用法律法规约束、规范App运营商发布广告、应用数据的经营行为。”徐悦说。
郑宁则建议，要加大行政执法力度，健全信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业要履职尽责，为用户提供安全的App使用环境，做到社会效益和经济效益相统一。
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