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11月1日，工信部发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》。明确表示，在同等网络条件下，网盘企业向免费用户提供的最低上传下载速率应确保满足基本下载要求，要求在2021年12月底前完成此项任务。通知的背后，是网盘服务对社会生活日益重要与网盘企业限速免费用户带来的不便之间的矛盾。
截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%，超过全球平均水平。与此同时，用户随时随地访问文件的需求也大大增加。以网盘为代表的在线存储服务可以解决物理存储介质的痛点，从而获得大量用户的青睐，实现用户数量的快速增长。然而，一些网盘企业提供的免费下载服务速度极慢，成为网民的痛点和陷阱。
下载速度慢并不受网速等客观原因的影响，而是因为一些网盘企业为了提升付费用户的体验，增加付费用户的比例，限制了免费用户的下载速度。因此工信部要求网盘企业保证免费用户的基本上传下载要求，其核心是让网盘企业解除对免费用户上传下载速度的免费限制，从而提升用户体验。
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从互联网的基本精神来看，包容、共享、创新成为其精神底色。大量的互联网产品都是基于共享的原则，免费向网民提供服务。比如搜索服务、新闻服务、邮箱服务、社交网络服务等。正是如此大量免费服务的存在，使互联网成为世界上发展最快的新技术系统之一。通过这项免费服务，互联网企业迅速扩大了用户群，基于普惠免费服务的新商业模式也为企业带来了增长空间。企业通过向用户提供收费增值服务，或通过交叉补贴等方式获得了巨额利润。而这些企业都因为庞大的用户量赢得了资本市场的青睐。这也是数字经济能够快速增长的原因之一。
网盘服务发展之初，也通过免费服务获得了庞大的用户基础。然而，随着用户规模的扩大，网盘企业开始引入付费用户服务。一个企业在付费用户获得利润后，诱导更多的免费用户成为付费用户，从而扩大自己的利润来源，是一种正常的商业逻辑。改造免费用户，可以选择提升付费用户的体验，包括增加更多的增值服务，让用户主动购买付费会员；也可以选择降低免费用户的体验，让他们被动购买服务。然而，当企业选择后者时，不仅会破坏其声誉、品牌和口碑，还会给网盘行业带来不利影响。因此，工信部(MIIT)这次采取行动，一方面是为了更好地保护免费用户的合法权益，另一方面也为网盘行业进入更加良性的发展阶段提供了基础。
近年来，相关部门对存储在网盘上的内容的版权审查越来越严格，带宽和服务器的成本也不断上升，从而增加了提供免费服务的压力。所以有人认为企业限制免费服务是情有可原的，这给了相关企业一定的信心。但市场上提供个人级网盘服务的企业并不多，用户选择空间有限。此外，用户在使用网盘时转换成本较高，导致用户很难用脚投票。在市场力量的驱动下，一些网盘企业习惯于区别对待用户，自我创新的动力总是不足。从整个互联网行业来看，通过降低用户体验来应对成本变化的成功案例很少。
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总的来说，用户是互联网行业生存的基础。善待每一个用户，不断提升用户体验，不断完善内容和服务，推动技术创新和商业模式创新，打造企业硬实力，是企业长久生存之道。这一次工信部推动网盘企业保护免费用户基本权益，恰恰是为了让企业回归打造硬实力的正常增长轨道，从而推动整个网盘行业持续健康发展。(本文来源：经济日报作者：国家经济战略研究院研究员李永健)
(责任编辑：胡风)
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