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近期发布了2021年财政收支等相关数据。可以发现，2021年，积极的财政政策提质增效，减税降费见效，地方“三包”有效，债务风险逐步化解，理财效果提升，可持续性显著增强，财政工作呈现出耀眼的“成绩单”。

数据：20.25万亿元

2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比2012年的11.73万亿元增长近一倍。具体来看，2021年收入较上年增长10.7%，较2019年增长6.4%，收入预算完成。

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如何看待减税降费下财政收入的增长？

北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李在接受采访时表示，在大规模减税降费的背景下，我国财政收入仍然很好地实现了预期目标，一方面，由于减税降费政策的实施，不断激发市场主体活力，促进经济恢复发展，取得了预期效果，扩大了财政收入增长的基础；另一方面也得益于相关部门充分利用大数据等手段，提高税收征管效率和税务风险检查能力，依法依规征收税费，提高应收尽收能力，为增加财政收入提供助力。

广东证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉记者，经济和金融是双面关系。2021年，中国经济持续复苏，两年GDP平均增速5.2%。这些成就来之不易。2021年，全国一般公共预算收入也实现了恢复性增长。同时，大宗商品价格快速上涨，工业生产者价格指数(PPI)一度同比上涨13.5%，也推高了预算收入。

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中国财政科学研究院研究员白景明在接受采访时表示，大规模减税降费政策的实施，有效减轻了市场主体的负担，改善了企业的经营状况，加快了企业转型升级的步伐，进而带动了企业销售额增加后税收的增加。“特别是一些制度性减税，比如个税改革，也增加了个人消费能力，形成了良性循环。”他说。

数据：1.1万亿元

2021年新增减税降费超过1.1万亿元。去年三季度起，为缓解企业资金困难和经营压力，允许企业享受加计扣除R &政策；d .提前前三季度支出，帮助企业特别是中小企业和个体工商户纾困更好发展，守青山赢未来，实现“放水养鱼”“多水多鱼”的良性循环。

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李表示，2021年，一系列减税降费措施持续落地，为激发市场主体活力、增强创新动力提供了有力支撑。一方面促进制造业高质量发展，赋能实体经济。比如提高研发的扣除比例；d .制造业企业费用由75%降至100%，并允许企业提前享受优惠政策等措施，有效带动全社会加大研发投入；d费用。另一方面，精准滴灌的中小企业和个体工商户在维护经济稳定、保障民生方面发挥了积极作用。比如，提高小规模纳税人增值税起征点，在现行优惠政策基础上，对年应纳税所得额低于100万元的小微企业和个体工商户减半征收所得税，有效减轻了中小企业的财务压力，为中小企业发展注入了强大的动力

2021年中央财政安排直接资金预算总目标2.8万亿元，各地实际支出2.67万亿元，占中央已安排目标的95%，为地方落实惠企惠民政策、做好“六稳”“六保”工作提供了坚实的财政保障。

李表示，直接资金重点用于帮助企业保护市场主体、保障居民就业和基本民生，为地方政府落实“六保”任务提供了有力的资金支持。

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白景明表示，及时落地和精准落地是直达资金的两大特征。一方面，基层“三保”资金惠企利民，发挥了“雪中送炭”的作用；另一方面，直达资金管理机制和监控系统的建立，确保资金能够精准送达某个市场主体或者困难群体手中，让有限的资金发挥出最大效益。

“下一步，应注重建立健全常态化的资金直达机制，为充分调动地方政府积极性、更好发挥财政资金助企利民作用提供有力的支撑。”李旭红说。

数据四：3.65万亿元

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2021年，全国人大批准新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，其中用于项目建设的新增专项债券额度为3.5万亿元。

专项债发挥了什么样的作用？

李旭红表示，地方政府专项债聚焦重点项目、重点领域，是积极财政政策的重要手段之一。一方面，通过释放积极的政策信号，拉动资本投资意愿，推动经济高质量发展。另一方面，随着地方政府专项债规模扩大，一定程度上降低了地方新增隐性债务的动机，有助于防范化解地方政府债务风险。“值得注意的是，通过加强专项债的绩效评价和监督管理，可以进一步提高资金使用效率，更大程度发挥专项债对撬动投资、拉动经济的作用。”她说。

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罗志恒表示，专项债有助于发挥财政效能、扩大有效投资、推动高质量发展。近年来，财政收支矛盾日益突出、基层“三保”压力持续加大，专项债成为积极财政政策的重要抓手。同时，专项债券作为符合条件项目资本金，推动专项债券项目市场化配套融资，撬动社会有效投资，实现跨周期和逆周期调控作用。此外，专项债券还聚焦新型基础设施和新型城镇化建设，支持交通、水利等重大工程项目建设，支持经济转型，助力经济高质量发展。

数据五：3300亿元

据税务部门统计，2021年前三季度，企业研发费用加计扣除兑现的减免税额约3300亿元。

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创新是实现经济高质量发展的重要动力。李旭红表示，近年来，我国不断增大研发费用加计扣除金额、持续扩大研发费用加计扣除政策的覆盖面。2021年，进一步将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，有助于减轻企业税收负担，助力缓解企业资金压力、增强创新动力，也有利于促进我国产业转型升级，实现经济高质量发展。

罗志恒表示，延长企业研发费用加计扣除，加大对先进制造研发费用的加计扣除等政策，增加了先进制造企业的经营利润，减少了资金占用，有效激励了企业加大科技创新力度。数据显示，2021年，我国高技术制造业、装备制造业增加值分别增长18.2%、12.9%，增速分别比规模以上工业加快8.6、3.3个百分点。

“总体来看，政策效应超出预期，全国各类企业提前享受加计扣除金额1.3万亿元，减免税额3333亿元，企业享受政策红利的时间更早、力度也更大。”国家税务总局副局长王道树日前表示，企业享受政策提前，有利于缓解资金压力；政策支持力度加大，有利于激发创新活力；制造业享受双重利好，有利于增强发展动力；民营企业受惠明显，有利于增强发展定力。

记者 李忠峰

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